Данные рекомендации были приняты для предотвращения допуска в оборот товаров, которые не отвечают обязательным требованиям безопасности, а также для установления единого подхода к проведению государственного надзора во всех государствах, входящих в ЕАЭС.
Контроль предлагается исполнять с учетом оценки риска нарушения требований ТР ЕАЭС, по результатам проведения которой выносится решение по форме, продолжительности и периодичности проведения надзорных мероприятий.
Инспекции строятся на следующей модели проверки:
- Оценка риска по продукции.
- Оценка риска по деятельности хозяйствующего субъекта.
- Факторы, направленные на снижение риска в целом.
- Общая оценка риска.
Степень риска объекта технического регулирования (продукции) вследствие нарушения требований, установленных техническими регламентами Союза, определяется отдельно для каждой группы однородной продукции на основе многомерной динамической системы взаимосвязанных показателей, включающих в себя:а) объем продукции, выпущенной в обращение и обращаемой на таможенной территории Союза;б) актуальную информацию о частоте выявления нарушения требований, установленных техническими регламентами Союза, и количестве выявленных нарушений;в) объем нарушений, выявляемых в отношении продукции, для конкретного держателя документа об оценке соответствия;г) особенности потребления продукции на территориях государств-членов;д) причинение вреда здоровью потребителей продукции в связи с несоблюдением требований безопасности;е) иные показатели.
Для определения степени риска необходимо включить факторы на всех этапах производства продукции, проектирования, монтажа, строительства, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
Также устанавливаются критерии оценки риска, которые учитываются при образовании плана проверок в государствах-членах в соответствии с законодательством:
а) наличие нарушений требований ТР ЕАЭС, выявленных в результате мероприятий в рамках государственного контроля за предыдущий период;
б) наличие нарушений, связанных с оценкой соответствия продукции;
в) наличие нарушений сертифицированной системы менеджмента качества;
г) нарушения, размещенные в СМИ, обращений от приобретателей (потребителей) продукции и из других источников, содержащих обоснованную информацию о несоответствии продукции требованиям ТР ЕАЭС;
е) отказ в доступе на территорию хозяйствующего субъекта или перенос проверки деятельности хозяйствующего субъекта без обоснования причин;
ж) нарушения в проведении органами госконтроля мероприятий профилактического и предупредительного характера;
з) самостоятельный отзыв хозяйствующим субъектом продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов Союза и т. д.
Факторы снижения риска образуются во время принудительно-профилактической работы хозяйствующих субъектов, а общая оценка - из совокупности факторов оценки продукции и хозяйствующего субъекта.