Принят порядок проведения аккредитации в национальной системе аккредитации и процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица
Официально опубликовали постановление Правительства Российской Федерации № 2050, которым приняли порядок проведения аккредитации в национальной системе аккредитации, порядок осуществления процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, нормы внесения изменений в сведения об аккредитованном лице, которые содержатся в реестре аккредитованных лиц и предусмотрены федеральным законом № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» от 28 декабря 2013 года (п. 7 и 8 ч. 1 ст. 21), нормы рассмотрения заявления аккредитованного лица о прекращении действия аккредитации.
Следует учесть, что данным документом также вносятся изменения в отдельные положения норм формирования и ведения реестра аккредитованных лиц, реестра технических экспертов, реестра экспертов по аккредитации, реестра экспертных организаций и предоставления сведений из указанных реестров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 604 от 1 июля 2014 года.
Нормы проведения аккредитации в национальной системе аккредитации
Вышеупомянутым постановлением закреплены правила проведения аккредитации заявителей на получение аккредитации в национальной системе аккредитации, в том числе, включая подачу и рассмотрение заявления об аккредитации и прилагаемых к нему документов и данных, основания для возврата заявления об аккредитации без рассмотрения, порядок прекращения осуществления процедур аккредитации заявителя на основании его заявления, порядок применения схем аккредитации, порядок проведения оценки соответствия заявителя критериям аккредитации, порядок формирования и утверждения программы выездной оценки соответствия заявителя критериям аккредитации, в том числе случаи проведения дистанционной выездной оценки соответствия заявителя критериям аккредитации (с помощью АКС и ВКС - аудио- и видео-конференц-связи), а также случаи и нормы проведения свидетельской оценки.
Для начала при осуществлении аккредитации (или при случае расширения области аккредитации) заявителю необходимо направить заявление посредством ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя.
Обращаем внимание на то, что форма такого заявления об аккредитации установлена законом № 412-ФЗ от 28 декабря 2013 года (п. 3 ст. 7).
В одном таком заявлении допускается указывать лишь одну область аккредитации, в соответствии с одной схемой аккредитации, что также закреплено законом № 412-ФЗ от 28 декабря 2013 года (п. 11 ст. 4). Для того, чтобы оформить аккредитацию в национальной системе аккредитации в двух и более областях аккредитации по двум и более схемам аккредитации, от заявителя требуется направление отдельных заявлений.
Также, вместе с заявлением формируется пакет документов, который установлен законом № 412-ФЗ от 28 декабря 2013 года (п. 3 ст. 7), в них входят:
анкета самообследования заявителя;
заявляемая область аккредитации;
скан-копии документов, а также данные, подтверждающие соответствие заявителя критериям аккредитации, утвержденные законом № 412-ФЗ от 28 декабря 2013 года (п. 1 ст. 7).
Нормы осуществления процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица
Для того, чтобы подтвердить компетентность аккредитованного лица, ему необходимо предоставить в Росаккредитацию заявление и прилагаемые к нему данные и документы.
Отметим, что форма заявления и список требуемых документов определены в том же законе № 412-ФЗ от 28 декабря 2013 года (п. 3 ст. 7).
Документы также направляются в электронном виде не позднее чем за 20 дней до наступления даты прохождения процедуры подтверждения компетентности на основании требований законом № 412-ФЗ от 28 декабря 2013 года (ч. 1 ст. 24).
При этом первую подачу заявления (в течение первого года со дня аккредитации) важно осуществить не ранее чем за 4 месяца до наступления даты первого года со дня аккредитации.
Также отметим, что порядком закреплена информация о том, что на основании закона № 412-ФЗ от 28 декабря 2013 года (п. 3 ч. 1 ст. 24), в случае, когда срок пятилетней процедуры подтверждения компетенции наступает раньше, чем через год от предыдущего двухлетнего подтверждения, то пятилетнее подтверждение компетенции назначается на срок в два года от предыдущего пройденного подтверждения компетенции.
Пакет документов, который формируется вместе с заявлением на подтверждение компетенции, также определен законом № 412-ФЗ от 28 декабря 2013 года (п. 3 ст. 7), в том числе:
анкету самообследования аккредитованного лица;
утвержденную область аккредитации (для расширения области аккредитации дополнительно прилагается заявляемая к расширению область аккредитации);
скан-копии документов, а также данные, подтверждающие соответствие аккредитованного лица критериям аккредитации.
Нормы внесения изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц
Для того, чтобы внести изменения в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц, заявителю необходимо сформировать через ФГИС Росаккредитации электронное заявление, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя. Сделать это требуется не позднее десяти рабочих дней с момента внесения соответствующих изменений.
Материалы на иностранном языке необходимо перевести на русский язык.
Важно подчеркнуть, что внесение изменений происходит не позднее 20 рабочих дней со дня поступления в Росаккредитацию соответствующего заявления.
В нормах указано, что аккредитованное лицо, которое изменило место осуществления деятельности, не имеет права осуществлять свою работу на новом месте без внесения соответствующих изменений в реестр аккредитованных лиц.
Нормы прекращения действия аккредитации
Правила прекращения аккредитации аккредитованного лица подобны порядку внесения изменений с учетом разницы в самой цели: также необходимо сформировать электронное заявление, которое будет на рассмотрении у Росаккредитации в течение 20 рабочих дней. После чего ведомство выпускает приказ о прекращении действия аккредитации.
Аккредитованное лицо также несет обязательство уведомления своих заказчиков о прекращении своей деятельности.
Отметим немаловажный момент, что в случае, когда в ходе надзорного контроля в отношении аккредитованного лица выявляются несоответствия требованиям законодательства, рассмотрение заявления о прекращении действия аккредитации будет возобновлено только после устранения аккредитованным лицом выявленных нарушений.
Вступление постановления в силу
Постановление № 2050 вступит в силу с 1 марта 2022 года, исключение составят несколько отдельных положений, которые начнут применяться с 1 сентября 2022 года.