Руководство по эксплуатации может создаваться техническим специалистом на производстве, либо с привлечением экспертов сертификационного центра. Если сравнивать руководство с другими техническими документами, то можно с отметить, что этот оно является более емким документом, который состоит из большего количества разделов.
Важно, чтобы создание руководства по эксплуатации определенных товаров происходило в момент подготовки процесса производства, оно также должно сопровождать каждый вид изделий, которые находятся в обращении на рынке страны. Стоит учесть и тот момент, что в некоторых случаях такой документ как руководство по эксплуатации необходим с целью оформления некоторой разрешительной документации. Например, руководство по эксплуатации напрямую связано с регистрацией разрешения на применение оборудования на опасных производственных объектах, выдачей которого занимаются органы Ростехнадзора. Здесь, в случае отсутствия руководства по эксплуатации на изделие, соискателю будет отказано в оформлении разрешения на применение и, таким образом, техническое устройство не получит допуск к применению.